在“民生工程、民主决策、民主管理、民主监督”

安徽省2013年民生工程项目公开征集活动新闻发布会上的讲话

罗建国

（2012年10月16日）

各位媒体朋友：

    大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会！大家知道，从2007年开始，安徽省委、省政府立足推动科学发展、建设美好安徽大局，在全国率先组织实施民生工程。到2012年9月底，全省累计投入1850亿元，惠及6000多万人民群众，人均受益近3000元，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，探索出一条以工程化措施、项目化手段加强民生建设的新路，打造了一项保障改善民生、建设美好安徽的亮点品牌，得到了胡锦涛总书记、习近平副主席等中央领导的充分肯定，受到了人民群众的积极拥护。

    为进一步扩大政务公开，推进民主理财，省委、省政府决定开展“民生工程、民主决策、民主管理、民主监督”安徽省2013年民生工程项目公开征集活动。下面，我介绍一下有关情况。

　  一、项目公开征集活动目的

    省委、省政府历来高度重视科学民主决策，坚持走群众路线，作出了一系列顺民心、合民意的重大战略部署。开展民生工程项目公开征集活动，主要是为了广泛听取公众意见，汇集群众智慧，促进科学决策，接受社会监督。

    一是践行以人为本宗旨，推进民生政务公开的需要。民生工程事关广大人民群众的切身利益，打造以人为本、公开透明、阳光高效的政务公开机制至关重要。保障和改善民生，必须充分听取民意，了解群众所思所想所盼，切实尊重人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。近年来，我们已经开展了人大代表、政协委员巡视民生工程、财政干部大走访、民生工程社情民意调查、农村结对共建等方面的探索，今后还要进一步加大财政财务公开力度，凡是涉及民生的支出都要听取群众意见，接受社会监督。

    二是坚持公共财政导向，推进科学民主理财的需要。财政收入取之于民，用之于民。推进依法理财、科学理财、民主理财，始终是公共财政改革发展的主导方向，保障和改善民生，始终是财政工作的根本出发点和落脚点。通过开展项目公开征集活动，坚持问政问计问需于民，可以汇集群众智慧力量，进一步规范民主理财，深化公共财政制度改革，加快财政事业发展，更好地服务于保障和改善民生。

    三是实现保障改善民生目标，推进美好安徽建设的需要。民生连着民心，民心凝聚民力。我们必须自觉践行党的群众路线，拓宽民生工程公众参与渠道，发动广大人民群众在民生工程项目选择、制度安排等方面积极建言献策，发表真知灼见，实现民生工程项目民主决策，过程民主管理，效果民主监督，真正让民生工程深入人心、温暖民心，形成全省人民共同建设美好安徽的强大合力。

    二、项目公开征集活动内容

    为做好此次项目公开征集活动，便于社会各界提出意见建议，我们提出了33个备选项目，供大家讨论。其中：基本公共教育与公共文化类7项；劳动就业服务类2项；社会保险类3项；基本社会服务类6项；基本医疗卫生类5项；基本住房保障类2项；农村生产生活条件改善类8项。与今年相比，这33个项目包括：

    新增的有6个项目，生活无着人员社会救助、基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、土地治理、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助。

    提高标准的有4个项目，农村低保、重度残疾人生活救助、新农合、城镇居民医疗保险。

    扩充整合的有2个项目，城乡养老服务体系建设、村庄建设与环境整治。

    按现有政策继续实施的有21个项目，计生奖扶、城市低收入家庭与公租房保障、城乡居民养老保险、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、新型农民培训、就业技能培训、乡镇公办幼儿园建设、城乡医疗救助、重大传染病医疗救治、贫困残疾人康复、提高妇女儿童健康水平、农村饮水安全工程、政策性农业保险、农村沼气建设、病险水库除险加固、一事一议、农村公路危桥改造、农村危房改造、广播电视“村村通”、公共文化信息化建设。

    退出的有6个项目，到今年底，社会（儿童）福利中心、校舍安全工程、农村留守儿童之家、乡镇文化站、家电下乡、农家书屋等6个项目将完成任务，退出实施范围。

    以上备选的33个项目预计财政投入将超过600亿元，与今年计划相比，投入增幅在11%左右。这33个民生工程项目，是围绕党的十七大提出的“五有”目标，以我省民生工程“十二五”规划为基础，结合国家基本公共服务体系“十二五”规划、安徽美好乡村建设规划，以及医疗卫生、文化体制、城乡养老保险等重点改革，认真考虑人大代表、政协委员以及社会各界意见建议的基础上提出的，请大家对备选的33个项目的内容、标准、政策提出意见建议。需要指出的是，此次项目公开征集活动，不仅限于这33个项目，大家可以提出覆盖面广、受益群体多、群众特别需要实施的项目，供省委、省政府决策参考。

    三、项目公开征集活动方式

    为便于项目公开征集活动开展，我们设计了一份调查问卷，分为身份识别、项目选择以及意见建议三个部分。身份识别部分，设置年龄、职业两个问题，了解活动参与者的基本情况，便于对调查问卷进行分析归类；项目选择部分，列出33个民生工程备选项目名称及内容，活动参与者认为应纳入2013年民生工程项目范围的，则相应勾选；意见建议部分，设置两个问题，一是您对备选的33个民生工程项目有什么意见或建议？二是您认为还有哪些覆盖面较广而又急待解决的问题，需要纳入2013年民生工程实施范围？我们将在《安徽日报》刊登项目征集内容，在安徽省财政厅门户网站设立安徽省2013年民生工程项目问卷调查专栏，网址是http://www.ahcz.gov.cn，征集时间从2012年10月16日至10月31日。欢迎各界人士踊跃参与调查，积极建言献策。

    四、项目公开征集结果运用

    项目公开征集活动结束后，我们将对调查问卷进行汇总整理、梳理分类、研究论证，及时会商省直有关部门，对实施主体、覆盖范围、目标任务、资金渠道、建设标准、绩效评价以及政策措施等进行认真研究和详细测算，提出2013年民生工程项目选择建议方案，提请省民生工程协调小组讨论、修改、完善，最后报请省委、省政府研究确定。

    保障和改善民生，只有起点，没有终点。我们将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，与各级各部门共同努力，建立健全：目标明、责任清的任务落实机制，强有力、跨部门的协调推进机制，严管理、精细化的资金保障机制，重民意、讲成效的督查评价机制，广覆盖、全动员的政策宣传机制，不断加大保障改善民生力度，让广大群众共享改革发展成果，加快推进美好安徽建设进程。

    谢谢大家！