近日，“国五条”细则落地，买卖双方都担心如果个税按差额20%征收，这将增加大笔税费，所以不少民众加紧办理过户相关手续。住建部官员表示房地产调控细则将于3月落地，但山东烟台楼市在3月5日率先执行个税新政一天后即被叫停，这让人无所适从。烟台税新政一日变脸的原因或许在于全国各地细则将于3月底出来，率先执行个税新政的烟台政府现在成为出头鸟，承受的压力巨大…

背景

因房地产调控加码拖累地产以及相关行业大跌，接近50只地产类个股跌停。3月4日沪指受重挫。沪指跌幅达3.65%，创下2011年8月以来沪指单日最大跌幅。

2007年5月，上海曾宣布强征二手房交易20%个税，但因引发二手房过户潮，很快就被叫停。

山东烟台执行个税新政一天后被叫停

虽然“国五条”细则要求二手房交易严格按照差价的20%征收个税，但在各地执行细则未落地之前，尚有操作细节待推敲，这也造成了近日各地楼市“恐慌性过户”情绪的升级。

未来交易税费可能大幅上升使得各地疯狂景象频现

本次“国五条”细则的重大措施即在税收方面实行改革，其中个税计征模式由此前总价1%-2%与差价20%二选一的模式，转变为从严按照差额20%计征。

据中信建投证券测算，个税调整能够覆盖接近4成的二手房交易，整体将抬升交易成本，未满五年房产交易的个税税费将由原政策的1%升至7.66%，对于一线城市而言，将高达9.96%。

交易税费的上升使得各地房产交易中心在上周五以来出现抢缴税、抢过户、抢签约的疯狂，上海、北京多处交易中心甚至已经出现通宵排队的疯狂景象。疯狂景象频现也在倒逼地方政府早日出台地方细则，稳定市场，安定人心，让市民不再恐慌。

全国各地个税执行细则有待明确

在各地执行细则未落地之前，尚有操作细节待推敲，且很有可能给家庭唯一一套住房、刚性置换需求住房，以及动迁房、房改房等合理住房需求留下政策“口子”。

虽然各地就买卖房屋个人所得税的执行细则仍有操作空间可推敲，但还是有很多人想赶搭“末班车”，毕竟万一细则不如自己预期，那么负担的交易成本将会大幅上升。

20%个税动辄过十万 大大增加交易成本

2007年5月上海曾出台按照差额20%计征个税政策，但因引发个别区域二手房过户潮而朝令夕改。现在山东烟台也出现个税新政一天后被叫停的行为，楼市调控不确定性加剧。

山东烟台率先执行“新国五条”政策

据中证网报道，山东烟台福山区已于3月5日率先执行“新国五条”，房产证五年内上市交易需缴纳差额20%的个人所得税。山东烟台率先执行“新国五条”政策能够增加交易税费收入。

令人意外的是，3月5日下午中证网报道，山东烟台执行楼市个税新政一天后被叫停，地税局工作人员解释称目前执行新政策尚不完善，具体方案仍在商讨。

烟台执行个税新政一天后被叫停增加了此轮楼市调控的不确定性，未来其他城市是否会效仿还有待观察。如果效仿的城市过多将影响此轮楼市调控的效果。

住建部官员预计地方楼市调控细则3月底出台

全国政协委员、住建部副部长齐骥4日表示，住建部对各地房价控制目标没有指导意见，各地的房地产调控目标需地方政府制定并发布，预计3月底调控细则将出台。

住建部官员预计地方楼市调控细则3月底出台，这是烟台个税新政一天后被叫停的原因之一。地方不能和中央的步调不一致，在中国，地方政府得服从中央政府的管理。

齐骥表示，各地出台“国五条”实施细则均要以国务院政策为准，不存在房价上涨速度过快的城市先出细则、上涨速度较慢的城市后出细则的问题。这也证明烟台需要按中央的统一安排调整政策。

楼市调控不能靠地方政府

当前房价过高，很多在大城市工作的年轻人买不起甚至租不起房

虽然中央对楼市调控不再是“一刀切”，而是放权给地方政府和市场，但面对地产财政的巨大收益诱惑，地方政府真正自觉调控楼市的动力很小，像山东烟台为了增加个税收入，率先执行“新国五条”，和中央要求有所不同。

上有政策下有对策

没有严厉的调控政策出台，市场自我调节很可能是继续向上。此轮楼市调控的实际影响将取决于最终的执行情况。

在地方政府推出征税细则之前，烟台率先征税短期内虽然可能增加税费收入，但长期来看，二手房买卖成交量很可能将大幅走低，并不利于税费收入的持续稳定。

过去十年楼市调控屡屡受挫的重要原因在于地方执行阻力较大。房地产是中国经济的主要支柱产业，房地产对经济影响重大，地方政策难免“投鼠忌器”。靠卖地和征税的土地财政和“GDP”为主的考核方式决定地方政府没有动力打压房价和交易量。

结语山东烟台个税新政一天即被叫停将增大此轮楼市调控的不确定性，普通民众对楼市调控更加无所适从。